美推进欧洲反导计划最后部署阶段 俄将採取一切措施保持平衡

资料图:美国计划在欧洲部署的各类反导系统,其公开理由是「防御伊朗弹道飞弹」。

5月13日,美国在波兰北部城市沃济科伦构建的陆基「宙斯盾」反导系统基础设施正式开工,波兰总统杜达、国防部长马切雷维奇和美国国防部副部长沃克出席了开工典礼,预计将于2018年部署到位,美方称该系统用于防范来自中东地区尤其是伊朗的飞弹威胁。此前一天,美国设在罗马尼亚南部德韦塞卢空军基地的反导系统正式投入运行,即将与北约在欧洲的反导系统进行集成。由此,美国和欧洲盟友苦心经营多年的欧洲反导计划正式由第二个部署阶段向第三个阶段迈进,这也是欧洲反导系统的「收官之作」。

■以应对伊朗飞弹威胁为由,美国分阶段推进欧洲反导计划

21世纪初,为了防范伊朗的飞弹威胁,美国开始将构建欧洲反导系统作为其海外军事部署的重点。2002年,美国和波兰开始就建设飞弹防御基地问题进行秘密磋商。美国在东欧建立反导系统计划,包括在波兰建10个飞弹拦截装置以及在捷克建立反导雷达预警基地。但由于种种原因,尤其是在俄罗斯的强烈抵制下,该计划并没有取得实质性进展。

为了更加务实地推进欧洲反导计划,同时也为减轻俄罗斯的牴触情绪,美国总统欧巴马于2009年9月对东欧反导计划做出调整,提出沿用「分阶段适应路线」(PAA)来部署新的欧洲飞弹防御系统,计划在2011年到2020年间分四个阶段实施不断提升欧洲地区的飞弹防御能力,最终对伊朗所有射程的弹道飞弹威胁实现覆盖式防御,不但可保护美国的欧洲盟友,兼可保护美国本土。欧巴马还有意将这一路线方针发扬光大,在世界其他地区推广运用。

第一阶段,也就是到2011年,美国海军期望利用海基「标准-3」IA型飞弹和舰船全部就绪,即除了2艘2009年部署到大西洋舰队的「宙斯盾」驱逐舰之外,还要有更多的「宙斯盾」弹道飞弹防御军舰部署到位,这些军舰装备了「标准-3」IA型飞弹,可与前置部署型AN/TPY-2雷达相集成,具备一定的应急作战能力。

第二阶段,也就是在2015年之前,部署更好的拦截弹和传感器,以应对近程和中程弹道飞弹的威胁。根据协议,美国海军将于2014-2015年间在西班牙罗塔基地部署4艘「宙斯盾」驱逐舰。这个阶段整个欧洲防御体系将会扩展,将在南欧地区建设陆基的「标准-3」型飞弹阵地(即现已在罗马尼亚构建完成的拦截弹基地),并部署「标准-3」IB型拦截弹。即便如此,海军的「标准-3」I型飞弹保护范围也不能覆盖捷克,而只能为波兰提供有限的保护。

第三阶段,也就是2018年之前,扩大防御范围以应对中程和中远程弹道飞弹威胁,将在北欧建设第二个陆基「标准-3」型飞弹阵地(即现已在波兰开工建设的拦截弹基地)。届时将在海上和陆地上同时使用性能更好的「标准-3」IIA型拦截弹来覆盖所有的欧洲北约盟国。

第四阶段,也就是2020年之前,具备拦截中东地区潜在洲际弹道飞弹威胁的能力,将在陆基飞弹防御系统中使用新一代的「标准-3」IIB型拦截弹。这种拦截弹飞行速度更快,有望提供拦截更远程弹道飞弹的能力,并在这些飞弹的再入阶段拦截之。

资料图:美国陆基拦截弹(GBI)。

■第四阶段部署计划「让位」,欧洲反导计划缩水「由四变三」

2013年3月15日,时任美国国防部长查克·哈格尔在五角大楼举行新闻发布会宣布,为应对伊朗和朝鲜不断提高的远程弹道飞弹能力,将对美国飞弹防御计划做出调整。其中,最为关键的调整是,美军将重新规划欧洲分阶段适应路线第四阶段「标准-3」IIB拦截弹计划,将该项目的经费转用于採办更多的陆基拦截弹(GBI)以及发展先进杀伤器技术,此举将同时提高地基拦截弹和其他各型「标准-3」拦截弹的性能,进而快速提升美国本土抵抗伊朗和朝鲜洲际弹道飞弹攻击的能力。

美国国会的参议员认为,哈格尔所称的「重新规划」也就是取消该拦截弹发展。作为对应措施,美军将在阿拉斯加州格里利堡增加部署14枚陆基拦截弹,将陆基拦截弹的总部署数量从30枚增加到44枚,其中包括在加利福尼亚州部署的4枚拦截弹。这些新增的GBI将使美军的本土飞弹防御能力提高近50%。国防部希望在2017年前完成所有地基拦截弹的部署,新增拦截弹的部署计划将耗资10亿美元。

就在此前几天,负责政策的美国国防部副部长詹姆斯·梅勒于3月12日在大西洋委员会组织召开的飞弹防御研讨会上称,由于「标准-3」IIB计划没有从国会得到足够的经费支持,且其可行性受到质疑,国防部正在认真考虑是否继续发展可拦截洲际弹道飞弹的「标准-3」IIB型拦截弹。据悉,不管是来自独立研究机构还是来自政府的分析均对「标准-3」IIB型拦截弹能否满足保护美国本土的要求提出了严重质疑。政府问责办公室(GAO)在2013年发布的一份报告中指出,欧洲拦截弹基地的部署方案存在逻辑上的问题。

美国与波兰和罗马尼亚达成协议,将在这两个国家部署「标准-3」拦截弹。但据国会听证员称,在保护美国免遭中东发射的洲际弹道飞弹攻击方面,这两个国家都不是「标准-3」拦截弹特别理想的部署位置。国家研究委员会受国会委託于2012年撰写的独立研究报告认为,欧洲飞弹防御并不需要「标准-3」IIB拦截弹,而将地基拦截弹部署在美国的某个位置反倒会更好地保护美国本土。该委员会支持在美国本土东海岸地区构建第三处地基拦截弹基地。

资料图:美国正计划将「标准-3」系列飞弹发展为海陆通用型反导飞弹。

■部署和演练并进,欧洲反导计划前两阶段进展顺利

近年来,美国欧洲反导计划进展神速,前两阶段按部就班的推进完成。根据第一阶段部署计划,2010年底,美军在土耳其马拉蒂亚市的一个军事基地部署了AN/TPY-2前置部署型雷达。在2011年美国和西班牙达成的双边协议基础上,美国海军于2014年2月将「唐纳德·库克」号「宙斯盾」反导驱逐舰正式部署西班牙罗塔军事基地,这意味着美在西班牙部署4艘「宙斯盾」驱逐舰的计划开始实施。根据欧洲反导计划的第二阶段,美国与罗马尼亚达成于2015年在罗部署陆基「标准-3」IB拦截弹的协议,日前美军部署在罗马尼亚南部德韦塞卢空军基地的反导系统也已正式投入运行,该基地将部署24枚拦截弹。

2014年5月,部署于夏威夷太平洋飞弹靶场的岸基「宙斯盾」系统完成首次陆基「标准-3」IB拦截弹试射,共发射5枚飞弹,但并未进行拦截试验。2015年12月10日,美国太平洋司令部、欧洲司令部和一体化飞弹防御联合职能司令部相互协作,在太平洋飞弹靶场利用陆基型「标准-3」

IB拦截弹首次成功拦截了中程弹道飞弹靶弹。这次拦截试验的成功,借助了前置AN/TPY-2雷达的支持,检验了即将在波兰成军的「宙斯盾上岸」系统「基于远程传感器发射拦截弹」(LOR)的作战方案,为欧洲反导系统第二阶段形成作战能力奠定了基础。

2015年10月20日,美国及其北约盟国首次在欧洲进行了一次含飞弹防御系统拦截试验的作战演习。演习中一枚「猎户座」(Terrier

Orion)近程弹道飞弹靶弹从英国赫布里底群岛飞弹靶场发射,「来袭目标群」中还伴有两枚反舰巡航飞弹。「罗斯」号驱逐舰发射「标准-3」1A拦截弹成功拦截这枚弹道飞弹靶弹。美海军「沙利文」号驱逐舰担任防空角色,发射「标准-2」飞弹对巡航飞弹进行拦截。美国海军指出,这是第一次不在美国的试验场发射「标准-3」飞弹,也是其首次在欧洲地区拦截弹道飞弹。

此次演习共有来自六国的驱逐舰和护卫舰参与,包括加拿大、义大利、荷兰、挪威、西班牙、美国。英国和美国提供了飞机,德国增派了联合任务团队的成员,检验了美军可以利用「宙斯盾」反导军舰和罗马尼亚的岸上基地履行保卫欧洲盟友的承诺。「罗斯」号驱逐舰是美军为实施欧洲「分阶段适应路线」(PAA)第一阶段部署计划,已经进驻西班牙罗塔基地的四艘「宙斯盾」反导驱逐舰之一。「沙利文」号驱逐舰美军第六舰队部署的驱逐舰。

资料图:俄飞弹预警系统部署图。

■欧洲反导使美俄交恶趋重,俄罗斯或推出一系列反制措施

2015年7月,随着六国(「五常+德国」)与伊朗达成全面解决伊核问题协议,美国也渐渐失去伊朗寻求制造核武器的「口实」。然而,早在2013年12月六国与伊朗就伊核问题达成首份临时协议时,美国白宫发言人杰伊·卡尼就在新闻发布会上表示,美国不会因为伊核问题协议而放弃在欧建设飞弹防御系统。2015年7月15日,针对美国国务院所做的关于「伊朗问题协议不能消除在欧洲创建飞弹防御系统以对抗伊朗飞弹威胁的必要性」这一表态,俄罗斯地缘政治问题科学院院长、军事科学博士康斯坦丁·西夫科夫认为,美国实际上承认,欧洲飞弹防御系统是针对俄罗斯创建。

随着美国按部就班的推进欧洲反导系统,俄罗斯的战略焦虑日渐加深。2016年5月13日,普京在索契召开的国防工业发展会议上说,美国在罗马尼亚部署的先进反导系统基地已投入使用,俄罗斯国防形势有所恶化。普京说,美国在反导系统方面的做法将造成国际安全体系的震动,引发新一轮军备竞赛。俄罗斯将採取一切必要措施,保持国际战略力量的平衡,以避免大规模的战争冲突。

5月10日,俄罗斯战略火箭部队司令卡拉卡耶夫表示,俄罗斯将採取包括换装、研制新型飞弹系统在内的多种手段应对美国反导系统。卡拉卡耶夫说,俄罗斯正在积极研制针对美国现有和未来反导系统的新型战略飞弹系统。俄方将缩减弹道飞弹的推进部分,使飞弹战斗部飞行轨迹更加难以预测,并能从不同方向实施攻击,同时俄军将开发其他新手段来突破美反导系统的防御。

除了发展新的战略飞弹,俄罗斯还威胁有可能退出新《削减战略武器条约》(新START条约)。5月12日,俄罗斯联邦委员会国防安全委员会主席奥泽罗夫表示,不排除俄罗斯为应对东欧部署新反导系统而退出新START条约的可能性。

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